“堅持安全 、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！绷?xí)近平總書記在黨的二十大報告中針對提高公共安全治理水平作出重要部署，標(biāo)注出新時代應(yīng)急管理工作的前行坐標(biāo)、努力方向。

十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”上，應(yīng)急管理部部長王祥喜表示，要把公共安全的治理模式向事前轉(zhuǎn)型，堅決貫徹安全 ，預(yù)防為主的方針，做到關(guān)口前移，在防范上寧可“十防九空”，也不可“萬一失防”。

在 愈發(fā)重視公共安全、大力推動智慧消防建設(shè)的大方針下，作為公共安全基石的消防報警行業(yè)卻野蠻生長，極易導(dǎo)致“大安全大應(yīng)急框架”建設(shè)根基不牢，也致使“智慧消防”建設(shè)難以取得實際成效。

“人民至上、生命至上”是消防工作的根本價值取向，也應(yīng)是整個消防行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最終價值追求。在行業(yè)發(fā)展進(jìn)入拐點，行業(yè)亂象越發(fā)嚴(yán)重的今天，為了行業(yè)的發(fā)展、為了社會的安全、為了千千萬萬可能受到火患威脅的生命，本文以揭示部分行業(yè)亂象，希望以此引起全行業(yè)警覺。

一、消防行業(yè)特殊發(fā)展，火災(zāi)防控盲點凸顯

回顧中國消防發(fā)展歷史，中國消防報警行業(yè)僅在幾十年內(nèi)就完成從無到有的發(fā)展，是發(fā)展最迅速的行業(yè)之一。其根本原因主要是經(jīng)濟發(fā)展對消防提出越來越高的要求，消防報警行業(yè)必須與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程與時俱進(jìn)，才能更好地保證生命和財產(chǎn)安全。

社會經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r會影響城市火災(zāi)的發(fā)生，一般情況下經(jīng)濟發(fā)展水平越高的城市，火災(zāi)發(fā)生率越低。但是中國因改革開放初期，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、各類火災(zāi)風(fēng)險較少、火災(zāi)造成的經(jīng)濟損失小，在初期經(jīng)濟為先導(dǎo)的發(fā)展方針下，消防發(fā)展只能為經(jīng)濟發(fā)展讓步，并未直接照搬發(fā)達(dá) 建設(shè)方式與標(biāo)準(zhǔn)，各類法規(guī)政策處于逐步完善、逐步提高要求的狀態(tài)。

盡管隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類消防法規(guī)不斷完善，各類監(jiān)管手段逐步完善，但新推出的法規(guī)是面向于“明天”，“昨天”的很多未設(shè)防的建筑、消防設(shè)備老舊壞建筑，并未有更好的“查缺補漏”的手段。在實際中，未安裝報警設(shè)備的建筑仍然運行使用中，例如老舊小區(qū)人員密集、線路老化電氣火災(zāi)易發(fā)，在缺乏消防預(yù)警手段的情況下風(fēng)險極高，并且很難快速、低成本部署完整的消防防控體系；存在大量“老舊壞”消防設(shè)備的建筑，它們的報警系統(tǒng)故障連連甚至完全癱瘓，無法有效保障人民生命和財產(chǎn)安全，許多業(yè)主每年不僅要為老舊壞消防設(shè)備支付高昂的維保費用、更換維修設(shè)備費用，更時刻承受著相關(guān)法律風(fēng)險和安全風(fēng)險。

如今我國火災(zāi)存在兩大特點，一方面是，在人員密集的高風(fēng)險場所，極易造成群傷群死和巨大經(jīng)濟損失；另一方面是，在低設(shè)防、未設(shè)防區(qū)域，小火亡人事件頻發(fā)，每年遭受火災(zāi)帶來間接傷害的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們一般的認(rèn)知。

二、智慧消防表面繁榮，真正落地屈指可數(shù)

公安部消防局2017年10月10日發(fā)布了公消(2017)297號文件:《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，它掀起智慧消防“燎原之勢”，隨后各地區(qū)政府也出臺了相應(yīng)的政策助力“智慧消防”項目的接入工作。

隨著近些年消防行業(yè)的實踐與探索，智慧消防的建設(shè)初衷是為解決各類高層建筑拔地而起，消防形勢不容樂觀，消防管理部門人員有限等社會發(fā)展與消防發(fā)展脫節(jié)的實際問題。從整體設(shè)計架構(gòu)來看，智慧消防的建設(shè)也是精準(zhǔn)契合“堅持安全 、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！钡闹笇?dǎo)思想。

但實際上，智慧消防入局者多，出眾者少，能夠?qū)崿F(xiàn)收益、持續(xù)良性運作的智慧消防項目極少。智慧消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年，仍然存在著各類問題。

部分智慧消防提供商，無法自主生產(chǎn)硬件產(chǎn)品，這容易導(dǎo)致硬件與軟件適配性差。同時，質(zhì)量差的硬件設(shè)備導(dǎo)致誤報頻繁，不斷上傳錯誤數(shù)據(jù)，最終使智慧消防平臺成為“紙上談兵”。

部分智慧消防提供商，缺乏專業(yè)消防架構(gòu)經(jīng)驗，以建設(shè)其他平臺經(jīng)驗構(gòu)建智慧消防平臺，出現(xiàn)了部分智慧消防平臺空有華麗界面，卻功能缺失、數(shù)據(jù)孤島情況嚴(yán)重等情況。例如，在近期各地政策中，廣東、重慶、浙江、新疆、福建、廣西壯族自治區(qū)等地陸續(xù)推出政策：“通過城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班。”可在實際應(yīng)用中，幾乎沒有智慧消防平臺能夠滿足此項要求，使政策利好成為空中樓閣，花費資金建設(shè)的智慧消防，最終卻無法享受政策的紅利。

智慧消防最重要的是項目落地能力，尤其是社區(qū)、園區(qū)、商業(yè)、工地、樓宇、商鋪、文物古建、九小場所等場景，此類碎片化、分布散、個體小、營收少、風(fēng)險大、但數(shù)量多的場景，急需各類有效的智慧消防建設(shè)方案，業(yè)內(nèi)能夠提供完整有效解決方案的企業(yè)少之又少。

在 政策推進(jìn)下、應(yīng)急管理部部長重點強調(diào)的情況下，智慧消防建設(shè)迎來更大 的“政策利好”。但在下級部門實際建設(shè)時，卻問題頗多，幾乎沒有可以參照執(zhí)行的智慧消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，平臺建設(shè)初期定位不明確，各地方“百花齊放、百家爭鳴”，建成了一座座“信息孤島”。同時，本地建筑中更充斥著質(zhì)量參差不齊的報警設(shè)備，讓已建成的智慧消防平臺成為“花瓶”，大多數(shù)單位不愿接入平臺，強行接入的單位只能持續(xù)上報海量的“垃圾誤報數(shù)據(jù)”，加之平臺后期運維服務(wù)脫節(jié)等問題頻發(fā)，最終導(dǎo)致智慧消防的建設(shè)“徒有其表”?？梢哉f，現(xiàn)在是智慧消防更好 的時代，也是智慧消防最需要高質(zhì)量發(fā)展的時代。

三、無良廠商低價競爭，報警產(chǎn)品前景堪憂

隨著深化“放管服”政策，消防產(chǎn)品市場迎來了準(zhǔn)入機制的放寬，市場化、資本化的經(jīng)營思路快速席卷消防行業(yè)，一方面推動了行業(yè)的發(fā)展，另一方面也帶來了行業(yè)重塑過程中的“陣痛”。

實際上，消防報警系統(tǒng)的復(fù)雜性遠(yuǎn)超想象，它是世界上已知更大 的民用電子系統(tǒng)。消防報警系統(tǒng)作為超大電子系統(tǒng)，包含多種電子設(shè)備，相互聯(lián)系、相互作用，規(guī)模性、復(fù)雜性遠(yuǎn)超一般電子產(chǎn)品。消防報警系統(tǒng)內(nèi)涵蓋 15 種以上火災(zāi)自動報警類產(chǎn)品，所以系統(tǒng)的設(shè)計與部署需要考慮全局與整體運行過程，功能性、抗毀性、準(zhǔn)確性、實時性、保密性至關(guān)重要。

同時，消防報警系統(tǒng)是全生命周期運行產(chǎn)品。消防報警系統(tǒng)自安裝之日起，要求全天候、全時段、全過程的對區(qū)域數(shù)據(jù)變化進(jìn)行實時分析，定期自動生成記錄、詳細(xì)的預(yù)警數(shù)據(jù)、火情數(shù)據(jù)，提供信息支撐，提高應(yīng)急處置能力，即無間斷全生命周期運行。系統(tǒng)的每個設(shè)備的運行環(huán)境具有廣泛的隨機性、不確定性以及不可量化等因素，而產(chǎn)品則需要在各類復(fù)雜環(huán)境中、使用壽命內(nèi)，具有連貫、穩(wěn)定的性能、功能。

目前具有市場準(zhǔn)入資格的消防報警產(chǎn)品已達(dá)到一百多家，這里包括十幾人到幾十人的小廠家、通過購買技術(shù)或直接OEM的廠家、各類跨界進(jìn)入消防報警的廠家、消費類電子廠家（例如燈具廠家）等，以及享受過市場紅利、政策紅利、但技術(shù)迭代慢、如今難以跟上社會進(jìn)步發(fā)展的“傳統(tǒng)報警企業(yè)”，整體呈現(xiàn)出實力和規(guī)模參差不齊的業(yè)態(tài)，消防報警產(chǎn)品質(zhì)量難以保障，加之一些施工過程、后期維保質(zhì)量不高等因素，致使火災(zāi)防控系統(tǒng)很難滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需求。

近些年來，市場逐步開放，資本涌入報警行業(yè)后，消防報警廠商的資本化推動市場行為在業(yè)內(nèi)屢見不鮮。資本更加重視眼前的數(shù)據(jù)，一些無良廠商淡漠生命，以降低質(zhì)量的代價獲得更低成本的產(chǎn)品，并用低價等各類形式推動銷售數(shù)據(jù)，忽視長效運營，與“安全”的本質(zhì)背道而馳，也為整個社會安全體系的建設(shè)埋下大量隱患。

無良廠商的低價競爭，看似贏得了局部市場或一些項目，但是實際上，卻在“坑同行、坑自己、坑客戶、坑政府、坑社會”。

坑同行。以粗制濫造的品質(zhì)打造出的低價產(chǎn)品，對市場進(jìn)行了極大的擾亂，導(dǎo)致出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。原本報警產(chǎn)品應(yīng)以“工業(yè)品”思維去進(jìn)行生產(chǎn)制造，追求產(chǎn)品的穩(wěn)定可靠、高價值、高耐用。而如今的報警產(chǎn)品廠商，卻只能以“消費品”的思維降低成本，鉆政策與行業(yè)的漏洞，一些新廠家、跨界廠家持續(xù)向市場推出低價值、低質(zhì)量、低性能的產(chǎn)品。

坑自己。在激烈的價格競爭下，不僅犧牲了產(chǎn)品的質(zhì)量，更犧牲了企業(yè)自身的利潤。在白熱化的價格戰(zhàn)中，一些廠家看似贏得了訂單，可實際上利潤卻所剩無幾，此種殺雞取卵的經(jīng)營思路，只能將自己快速推向衰亡的境地。

坑客戶。客戶以為是以低價購買設(shè)備降低了成本，殊不知最終卻是在損害自身利益。在低價競爭全面擾亂行業(yè)正常秩序的情況下，無論什么樣的產(chǎn)品，總會有更低的價格出現(xiàn)在市場上，為達(dá)到此種目的，廠商只能在原材料和工藝上進(jìn)行偷工減料，這導(dǎo)致整體工程一次性完成調(diào)試率極低，甚至出現(xiàn)驗收前設(shè)備“暴雷”頻發(fā)的現(xiàn)象。同時，質(zhì)保期間內(nèi)大量設(shè)備故障，也給客戶帶來巨大的經(jīng)濟與法律風(fēng)險。

坑政府。無良廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品 目標(biāo)就是完成消防驗收或消防檢查，他們不會為設(shè)備的長效運行做出努力。這導(dǎo)致政府部門檢查的時候消防合格，日常運行中卻常常會出現(xiàn)各類問題，讓管理部門疲于拼命。每年都有“專項整治”，可每年“整治”后，各類問題又是“層出不窮”，讓 每年在消防上投入的大量資金，大多都變成了“流于形式”。

坑社會。消防報警產(chǎn)品核心職責(zé)是守護人民生命和財產(chǎn)安全，劣質(zhì)的消防產(chǎn)品是無法起到其應(yīng)有的作用。無良廠商看似是商人逐利，實際上是對法規(guī)的踐踏、對生命的漠視。無良廠商生產(chǎn)的各種劣質(zhì)產(chǎn)品的行為，很容易讓公眾乃至從業(yè)人員形成“消防報警無用”的認(rèn)知，此種薄弱的消防意識將為人民的生命與財產(chǎn)埋下巨大的隱患。

消防報警產(chǎn)品的本質(zhì)，是保護生命與財產(chǎn)安全。每年的火災(zāi)傷亡、損失數(shù)據(jù)，并不是一個個簡單的數(shù)字，它們背后是一個個原本應(yīng)該鮮活的生命和多個幸福的家庭。如今業(yè)內(nèi)亂象叢生，無良廠商唯利是圖，他們眼中關(guān)注的是銷售量、利潤、市場占有率等等，但唯獨缺少了對消防報警行業(yè)本質(zhì)的深刻理解以及對于生命的敬畏，讓原本可以防火預(yù)警救人生命的安全屏障如同虛設(shè)。

中國消防報警行業(yè)因為社會的發(fā)展與政策的迭代，已經(jīng)積累了很多難以且急需解決的問題，業(yè)內(nèi)的大多廠商不但沒有努力去解決現(xiàn)有問題，反而只顧眼前小利，置 大政方針、社會穩(wěn)定和諧、人民生命安全于不顧。